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   教育新聞
     老師無底洞義務 法源何在

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張貼者 討論串
Eric
張貼於: 2011/6/22 21:12
會員五級
註冊日: 2007/6/1
來自:
張貼數: 273
老師無底洞義務 法源何在
老師無底洞義務 法源何在

【聯合報╱許禎元/台灣師大政治所教授(新北市)】

報載教育部教研會委託全國家長團體聯盟草擬,準備提出「教師工作守則」草案,將規範未來老師的工時是上午八時至下午四時,且課後不得拒接家長電話,吾人以為此舉有待斟酌。

行政機機的任何行政作為,首重「依法行政」。觀之〈教師法〉,有關教師的權利義務既明載於第十七條,惟其中並無有關「課後不得拒接家長電話」的義務,教育部是否可以另立巧門,曲解〈教師法〉第十七條第一款「遵守聘約規定,維護校譽。」並在日後將「課後不得拒接家長電話」義務載之於教師聘約中要求依約遵守,及此一聘約是否得由教育部單方面主張,此種主張是否即無違反「法律明確性原則」,並形成教師的無底洞義務,洵不無疑。

設若,有關「課後不得拒接家長電話」的義務,可以訂立於教師聘約中,限制教師於下班後的私領域行為,形成凌駕〈教師法〉第十七條的義務內容,而又不必有法律層次的明確授權,依據行政法「禁反言原則」,〈教師法〉第十七條亦可廢除了。

核心的問題是,教師的義務究在學生教學,還是在提供家長諮詢服務?還是兩者皆是,若此,其法源依據何在?

設若教師「課後不得拒接家長電話」的義務形成,則教師工時幾乎延長成從上午八時至下午十時,長達十四小時。先不談加班費及家長諮詢費用,教師每日工時長達十四小時,每周長達七十小時,〈勞基法〉保障勞工每日正常工作不得超過八小時,每周不得超過四十八小時。何以號稱專業的教師待遇反遠不如勞工?如若要求教師有「課後不得拒接家長電話」的義務,則此種義務究屬公或私領域,若屬公務領域,教育主管行政機關是否應提供教師手機電話,若屬私務領域,教師則莫不有拒絕的權利。

最後,所謂「課後不得拒接家長電話」定義糢糊,舉證困難,很難形成行政罰則據以執行。這幾年,教育部一直站在教師的對立面,媚於民粹,而全國家長聯盟本來與教師團體即有利益衝突,教育部利用以擬定「教師工作守則」,可笑之至。
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